 В январе текущего года в третьем чтении на сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов (АКСНД) был принят закон, которого экологи давно ждали, - закон «Об охране окружающей среды в Алтайском крае». Сегодня наше интервью на эту тему с председателем комитета АКСНД по аграрной политике и природопользованию Н.Г. Золотухиным.
ЗАКОН, КОТОРОГО ЖДАЛИ ЭКОЛОГИ
- Николай Григорьевич, чем вызвано принятие этого закона?
- Закон «Об охране окружающей среды в Алтайском крае» подготовлен в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды». Принятие краевого закона вызвано необходимостью правового развития отдельных положений Федерального закона, отражения специфики Алтая в деятельности по охране окружающей среды и закрепления финансирования программ и мероприятий в этой области за счет краевого бюджета. Закон направлен на обеспечение сбалансированных решений социально-экономических и экологических задач, сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории нашего края.
Развитие общества невозможно без использования природных ресурсов. Но между природопользованием, экономикой и сохранением среды, конечно, есть определенное противоречие. Требования экономики заставляют использовать природные ресурсы на благо человека. Но нам важно, чтобы экономика развивалась с учетом сохранения среды обитания человека, развивалась не в ущерб, а для здоровья населения. Например, мы не можем бесконечно вырубать лес без его восстановления. Но должен быть на законодательном уровне определен порядок этих работ. Серьезный вопрос – теплоэнергетика. Растут объемы производства, загрязняется воздушный бассейн и надо контролировать эти процессы с точки зрения сохранения природы.
Необходимо постоянно искать паритет интересов охраны природы и природопользования.
Есть у нас проблемы и с растительными, и с биологическими ресурсами. До какого-то уже совершенно непристойного вида дошло браконьерство на наших реках и водоемах. Если здесь не установить разумные барьеры, то это приведет к нарушению экологического равновесия. И в этом плане наш новый краевой закон имеет серьезнейшее значение.
Для меня и для моих коллег-депутатов охрана окружающей среды – это четкая и ясная перспектива работы.
- Закон принят и что дальше?
- Теперь в развитие этого закона необходимо принять множество нормативных актов. Я бы сказал так. Есть такое понятие – древо целей. Так вот, этот закон – это, говоря образно, древо, ствол. А теперь нужно вырастить на этом стволе ветки и листья, наполнить древо целей конкретным содержанием, то есть конкретными положениями и инструкциями. Вот тогда и будет сохранена окружающая среда в крае, и будут решаться конкретные проблемы наших жителей.
- Кто принимал участие в разработке этого закона?
- Текст проекта этого закона мы направили для изучения и представления поправок в органы государственной власти, научные и общественные организации. В августе, например, провели депутатские слушания по теме «Сотрудничество власти, бизнеса и общества по вопросам эффективного использования природных ресурсов Алтайского края», где обсудили проект этого закона. И нам удалось, я считаю, организовать достаточно широкое обсуждение проекта данного закона со специалистами в своих областях и общественностью края. В обсуждении проекта приняли учстие представители практически всех краевых вузов. Естественно, что привлечение большого количества людей привело и к появлению большого количества предложений и замечаний. Я бы хотел выразить благодарность на страницах вашей газеты всей экологической общественности, ученым, всем людям, которые помогли нам и приняли участие в разработке данного закона.
- Закон «Об охране окружающей среды в Алтайском крае» был принят в третьем чтении по предложению главы администрации края А. Б. Карлина. Так ведь бывает нечасто. С чем это связано и какие изменения были внесены между вторым и третьим чтениями?
- Как любой закон, этот закон формирует определенные отношения властных структур, различных ветвей власти. Всякая власть при принятии любого закона стремится сделать так называемый «люфт» внутри самого закона, в рамках которого ей предстоит действовать, как можно шире. До третьего чтения ряд положений проекта закона был, по мнению исполнительной власти, излишне детализировании, не оставлял какого-то необходимого пространства для маневра. Мы согласились с администрацией и внесли ряд изменений. Кроме того, мы совместно пришли к мнению, что в Алтайском крае необходим и отдельный закон по природопользованию. Хотя я уже говорил, что природопользование неразрывно связано с охраной окружающей среды, но это разные вещи, и мы договорились к концу первого полугодия разработать закон о природопользовании с учетом особенностей уже принятого закона об охране окружающей среды.
- Закон принят, прошло уже какое-то количество времени, какова Ваша общая оценка данного закона?
- Я бы не сказал, что это какой-то «прорывной» закон для нашего края и, тем более, что он решит все наши проблемы. Этот закон будет работать только в том случае, если все структуры власти будут его исполнять, а население поддержит. Кроме того, я надеюсь, что общественные организации и ученые и дальше помогут нам в совершенствовании принятого закона. Закон «Об охране окружающей среды в Алтайском крае» будет работать только в том случае и тогда, когда он будет принят всем алтайским сообществом, принят нашими жителями. А сейчас наша задача – активизировать эти процессы.
Возвращаясь к тому образу, который возник в ходе нашего разговора, скажу еще раз – надо нам теперь сделать так, чтобы древо закона, его ствол обросли зелеными ветвями и листьями. Проблема написать закон – не самая главная, главное – его реализация, исполнение. Вот этим мы и будем теперь заниматься.
Слет пройдет в ноябре
Начата подготовка к Четвертому Всероссийскому Слету Друзей заповедных островов
Координационный совет Движения Друзей заповедных островов и ЭкоЦентр «Заповедники» информируют: Четвертый Всероссийский Слет Друзей заповедных островов будет проведен в Татарстане в ноябре 2007 года.
Слет пройдет при поддержке Президента Республики Татарстан, ЭкоЦентра «Заповедники» совместно с Министерством экологии и природопользования и иными природоохранными органами Республики Татарстан (РТ), ВУЗами и заповедными территориями России.
Слет впервые пройдет в Татарстане, Республике, которая первой в России приняла принципы Хартии Земли, чтобы объединить вокруг идеи устойчивого развития все общество. Предложение о проведение Слета в Татарстане поддержано Президентом Республики Минтимером Шаймиевым и Премьер-министром Рустамом Миннихановым.
Мы проводим Слет, чтобы Друзья заповедных островов из разных уголков России и зарубежных стран:
• встретились с единомышленниками;
• продемонстрировали свои успешные проекты;
• обсудили новые идеи;
• наметили планы на будущее;
• наградить самых, самых, самых…!
Слет - это возможность убедиться самим и убедить других - нас много, мы реальная сила! Все вместе мы сможем сохранить природное и культурное наследие нашей страны!
Подробности о проведении Слета и Движении Друзей заповедных островов можно будет узнавать: тел. 385-2 658630, Барнаул, ул. Никитина 111 каб. 47. Лущаев Э.Ю., Репетунова Е.В.
Здесь же можно вступить в ряды Движения
ЕЛЕНА РЕПЕТУНОВА,
член координационного совета Движения Друзей заповедных островов.
|
