2014 год
№11-12 (227-228) / 48-49 страница

Официально.
Управление охотничьего хозяйства Алтайского края

19 ноября в Управлении охотничьего хозяйства Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края состоялась пресс-конференция, на которой были рассмотрены предварительные итоги работы охотнадзора в 2014 году и обозначены ключевые проблемы сохранения охотничьих видов животных в охотугодьях региона. Особое внимание было уделено одной из них – борьбе с браконьерством.
Присутствующий на мероприятии начальник ГУ природных ресурсов и экологи Алтайского края Владимир Попрядухин сравнил статистику выявления фактов незаконной охоты со сводкой боевых действий, рассказал о том, какие меры принимаются в крае для пресечения и выявления фактов незаконной охоты и привлечения нарушителей к ответственности.

Сводки с… поля боя
В пресс-конференции приняли участие начальник Управления охотничьего хозяйства ГУ природных ресурсов и экологии Василий Дериглазов, заместитель начальника Управления охотничьего хозяйства Максим Катернюк, ведущий специалист Управления охотничьего хозяйства Сергей Бровко, ведущий специалист Управления охотничьего хозяйства, государственный охотничий инспектор, деятельность которого распространяется на Первомайский, Косихинский, Калманский и часть Топчихинского района, Виктор Титаренко.

К открытию охотничьего сезона в крае готовились заранее. Служба охотничьих инспекторов была приведена в состояние боевой готовности. В охотугодьях работают межведомственные оперативные группы и регулярные бригады.
И вот результаты – только за десять первых дней охоты на зайца и лисицу, которая была открыта 1 ноября, инспекторы посетили десятки охотничьих стоянок, проехали сотни километров по охотугодьям.
С 27 октября по 4 ноября по выявленным фактам нарушений Правил охоты было составлено 83 протокола, изъято пять единиц огнестрельного оружия, возбуждено четыре уголовных дела.
Владимир Попрядухин отметил, что сложившуюся ситуацию нельзя считать допустимой. И дело отнюдь не в том, что инспекторский состав Управления охотничьего хозяйства работает недостаточно эффективно – это не так. Практически все специалисты этой службы трудятся добросовестно и профессионально. Его обеспокоенность вызывает потребительское отношение к живым природным ресурсам со стороны многих охотников, посещающих угодья края.
– Складывается впечатление, что многие из них считают, будто живут последний день, и ничего не хотят оставить своим потомкам, – сказал он. – Подведение итогов выявленных нарушений правил охоты происходит в еженедельном режиме, к нам постоянно поступает информация с мест. Данные о задержании нарушителей сегодня выглядят, как сводка с боевых действий. И сами факты – вопиющие.
– В конце октября мною был задержан нарушитель, который имел разрешение на добычу зайца и лисицы, а отстрелял лося, – рассказал Виктор Титаренко. – По данному факту было возбуждено уголовное дело, сейчас его расследованием занимаются сотрудники следственного комитета. В содеянном нарушитель сознался.

Угодья
Владимир Попрядухин пояснил, что общая площадь охотничьих угодий Алтайского края составляет 15 миллионов 500 тысяч гектаров. За охотпользователями закреплено 13 миллионов 100 тысяч гектаров. Площадь общедоступных охотничьих угодий, не закреплённых за охотпользователями, составляет почти два миллиона 440 тысяч гектаров, то есть 15,7 процента общих охотничьих угодий региона. С недобросовестными охотпользователями руководство управление охотничьего хозяйства работать не видит смысла – договоры с ними расторгаются, в том числе в судебном порядке, а закреплённые за ними охотугодья переходят в разряд общедоступных.
Государственные функции охраны и контроля в охотугодьях региона осуществляют 23 охотничьих инспектора ГУ природных ресурсов и экологии Алтайского края. Это абсолютно недостаточное количество людей на столь масштабные охотничьи угодья, тем не менее в ходе реорганизационных мероприятий, которые в том числе и согласно указу президента, решению правительства связаны с сокращением штатной численности государственных служащих, ни один из инспекторов у нас не сокращён. Все они остались на своих рабочих местах, всё сокращение произведено за счёт только нашего основного управленческого персонала. Но количества сотрудников, по мнению Владимира Попрядухина, явно недостаточно, ведь на одного инспектора приходится в среднем 700 тысяч гектаров охотугодий, а это два, три, а иногда и более муниципальных районов. Однако стратегией развития охотничьего хозяйства Российский Федерации до 2030 года предусмотрено доведение численности инспекторов в одном муниципальном районе как минимум до трёх человек. И Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края предпринимает реальные шаги в этом направлении.
– Использование возможностей Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, которое объединило под своим крылом три ведомства (управления охотничьего хозяйства, лесами, природных ресурсов и нормирования), в каждом из которых существует собственный штат госинспекторов, позволило нам принять целый ряд нормативных актов, связанных с перераспределением нагрузки и предоставлением возможностей по осуществлению охотничьего контроля и надзора сотрудникам Главного управления, которые выполняют свои функции в области природоохранной деятельности, и в частности в сфере лесного хозяйства, – пояснил Владимир Попрядухин. – С момента создания Главного управления было принято Постановление Губернатора Алтайского края, которым был утверждён перечень должностных лиц, осуществляющих государственный охотничий надзор, в который были включены лесные инспекторы. Дополнительно мы утвердили собственным приказом перечень должностных лиц, имеющих право на составление протоколов в рамках отдельных статей КОАП РФ. Таким образом с использованием возможностей нашего административно-управленческого персонала на сегодняшний день количество сотрудников, которые могут осуществлять надзорные функции в области охотничьего хозяйства, составлять протоколы о нарушениях правил охоты, практически 80 штатных единиц. Например, теперь специалисты лесной охраны могут проводить мероприятия охотничьего надзора.
Также, по словам Владимира Попрядухина, значительным резервом и хорошим подспорьем в охранной деятельности является и наличие профессионального сообщества охотпользователей. Определенные надежды возлагаются на создаваемую в Алтайском крае службу производственных охотничьих инспекторов из числа сотрудников охотпользователей.
Вся необходимая документация уже подготовлена и утверждена, изготовлены даже нагрудные знаки и удостоверения производственных охотничьих инспекторов. Кандидатам остаётся пройти аттестацию, иначе говоря, сдать экзамены, которые начались со 2 декабря этого года.
На сегодняшний день в управление охотничьего хозяйства поступило около 40 заявлений от желающих получить полномочия производственного охотинспектора.
Однако, как отметил Владимир Попрядухин, основным сдерживающим фактором нарушителей правил охоты в крае по-прежнему выступает ежедневная деятельность специалистов Управления охотничьего хозяйства Алтайского края, его инспекторского состава по государственному контролю и надзору за ведением охотничьего хозяйства, состоянием объектов охоты и их рациональным пользованием.

Статистика нарушений
Василий Дериглазов отметил, что за девять месяцев этого года специалистами управления охотничьего хозяй­ства было выявлено 693 правонарушения (в тот же период прошлого года – 551), возбуждено 24 уголовных дела. Жертвами браконьеров за этот отрезок времени стали три марала, 19 лосей и 41 косуля (в тот же период прошлого года – 23 лося и 37 косуль).
Было отмечено, что рост выявленных нарушений связан в первую очередь с более эффективными действиями инспекторского состава и повышением выявляемости фактов нарушений правил охоты.
– На сегодняшний день нами фиксируется рост правонарушений правил охоты, – отметил Василий Дериглазов. – Мы ведём анализ еженедельной выявляемости правонарушений. За прошлую неделю было выявлено 18 правонарушений, в том числе незаконная добыча лося и косули в Новичихинском районе, а также иные нарушения правил охоты, начиная от охоты без разрешения на добычу или без разрешительных документов на огнестрельное оружие. Довольно много нарушений связано с провозом оружия в автотранспортных средствах. Напомню, перевозить его можно только разряженным и в зачехлённом виде.
По-прежнему актуальной проблемой остаётся привлечение к ответственности браконьеров, которые преследуют животных на автомобилях или снегоходах. Это особо грубое нарушение правил охоты, которое в разы увеличивает эффективность добычи животных, особенно в ночное время, когда дичь ослепляют светом фар.
Если не задержать таких браконьеров с поличным, их к ответственности привлечь довольно непросто. Однако выход из положения все-таки есть.
Василий Дериглазов считает, что им может стать ужесточение наказания и повышение уровня культуры охотников. И новшества, вводимые в охотничье законодательство, будут эффективно этому способствовать.
Владимир Попрядухин пояснил, что Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края готовит ряд инициатив и предложений, с которыми выйдет на уровень Министерства природных ресурсов и экологии РФ и Департамента охотничьего хозяйства РФ.

Охрана животного мира
Как отметил Владимир Попрядухин, Алтайский край последовательно действует в рамках сохранения самых общераспространённых охотничьих видов животных. Особенно это касается водоплавающей и боровой дичи. Два года подряд в регионе действовал запрет на весеннюю охоту на этот вид охотничьих ресурсов. Такое решение было принято Указом Губернатора Алтайского края Александра Карлина. В этом плане регион является новатором, вызывая определённый скепсис у руководителей Министерства природных ресурсов и экологии РФ, которые считают ограничительные функции, проводимые на территории края, запредельными.
Тем не менее Губернатор Александр Карлин последовательно проводит работу по отстаиванию этих интересов. Общественниками уже начат сбор подписей за отмену весенней охоты 2015 года.
Василий Дериглазов отметил, что, к сожалению, двухгодичный запрет весенней охоты в Алтайском крае значительного изменения в численность водоплавающих не внёс. В отдельных районах в осенний период наблюдается увеличение численности водоплавающей дичи, однако в рамках только одного региона эту глобальную проблему не решить. Это возможно сделать либо в масштабе всей страны, либо на территории сразу нескольких государств путём заключения конвенций по отмене либо ограничению весенней охоты. Подобные международные конвенции уже существуют в мировой практике, например Боннская и ряд других.
– И все же Алтайский край вносит свою лепту в дело сохранения количества водоплавающих, – считает Василий Дериглазов. – Особенно это важно для сохранения численности популяции серого гуся, гнездящегося на территории региона.
Владимир Попрядухин отметил, что запрет весенней охоты на территории Алтайского края был введён во многом благодаря действиям Главного управления природных ресурсов и экологии региона. Именно его специалистам пришлось отстаивать и доказывать необходимость данных мер на уровне Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Однако отмена весенней охоты имеет и один немаловажный минус – охотники не выходят в угодья, а это развязывает руки браконьерам, для которых запреты – пустой звук. Тогда как нахождение добросовестных охотников в охотугодьях сдерживает их натиск.

Контроль численности
Специалисты Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края считают, что разумная охота с соблюдением всех правил и требований не только не вредит природе региона, она необходима для поддержания баланса численности животных.
Разрешения на добычу определённого количества особей того или иного вида выдаются в соответствии с результатами учёта объектов животного мира. Данные расчёты проходят экологическую экспертизу и согласование на уровне Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Если не изымать из природы определённое количество животных, может нарушиться баланс численности, что приведёт к нежелательным последствиям. Об этом рассказал Василий Дериглазов.
– Буквально десять лет назад в Алтайском крае возникла проблема с численностью волка, тогда она в регионе не регулировалась, – пояснил он. – У нас обитало порядка 800 особей, которые наносили значительный ущерб населению, крестьянским и фермерским хозяйствам. И только благодаря охотникам и проводимым ими регуляционным мероприятиям численность этого хищника стабилизировалась. Жалоб от населения больше не поступает. Информации о том, что волк наносит какой-либо ущерб хозяйствующим субъектам – тоже.
Аналогична ситуация с численностью медведя. Для Приморья, Камчатки, Томской области проблема с этим хищником актуальна. Медведи выходят к человеческому жилью. Участились случаи нападения на людей. В этих регионах более ста медведей ежегодно отстреливают, чтобы как-то уменьшить ущерб и предотвратить угрозу жизни и здоровью людей.
В Алтайском крае благодаря контролю за численностью популяции такой проблемы просто не существует.
Кроме опасных хищников необходимо регулировать численность животных, которые могут стать переносчиками опасных инфекций. Самый яркий пример – лисица, которая нередко является переносчиком вируса бешенства. Василий Дериглазов пояснил, что охотники ежегодно проводят мероприятия по регулированию численности этого животного, однако его количество очень быстро восстанавливается до прежнего уровня.
Он убежден: если эту работу не проводить, вероятен рост численности лисицы и, как следствие, вспышка бешенства.
Необходимо также регулировать численность бобра, в противном случае он может причинить человеку немало неприятностей.
Василий Дериглазов отметил, что в угодьях Алтайского края появились и успешно прижились животные, которых раньше в регионе либо не было, либо обитали они в предгорных районах, а теперь начали осваивать равнины.
Например, соболь раньше обитал в Чарышском, Красногорском и Солонешенском районах, теперь же его нередко видят в Усть-Калманском и других равнинных районах. Недавно территорию Алтайского края начала осваивать неизвестно откуда пришедшая куница. Сейчас это животное прижилось в регионе и появляется в новых районах.

Ответственность
Меры ответственности за браконьерскую охоту российским законодательством предусмотрены довольно жесткие. Об этом рассказал Максим Катернюк.
– В плане ответственности за нарушение правил охоты существует два варианта – либо административная ответственность, либо уголовная, – пояснил он. – Из тысячи случаев административных правонарушений, выявленных в 2014 году, только трём-четырём процентам нарушителей удалось избежать ответственности. Здесь нет никаких подвохов, связанных с коррупционной составляющей, в данных случаях имеют место быть какие-либо элементарные процессуальные моменты. Что касается уголовной ответственности, то из 30 уголовных дел добились результата примерно в половине случаев. Что касается второй половины, по большей части это нераскрытые дела, где виновных лиц установить не удалось, а были найдены лишь следы браконьерской охоты, такие как шкура животного или стреляные гильзы. По меньшей части это так называемые долгоиграющие уголовные дела, которые длительное время рассматриваются в ходе судебных процессов. Чаще оттого, что судебные заседания многократно откладываются либо суд не может сразу установить, кто именно из подозреваемых производил выстрелы. Однако если браконьер задержан с поличным, избежать ответственности ему не удастся.
Василий Дериглазов добавил, что Управление охотничьего хозяйства Алтайского края в течение нескольких лет ведёт электронную базу данных по нарушителям правил охоты. Чтобы не попасть в неё, нарушители готовы платить любые штрафы. Причина не только в том, что попавшим в этот «чёрный список» уделяется особо пристальное внимание. Дело в том, что если «черносписочники» допустят хотя бы одно нарушение, они могут лишиться своего оружия. И способствовать этому будут уже не только охотинспекторы, но и представители правоохранительных органов.
В заключении пресс-конференции Владимир Попрядухин высказал слова благодарности в адрес силовых структур, в частности органов МВД, с которыми специалисты управления охотничьего хозяйства работают в тесном контакте. По его словам, между представителями правоохранительных органов достигнуто взаимопонимание и эффективное сотрудничество, что не может не повлиять на результаты работы по борьбе с браконьерством.