Наш новый деловой партнер
Управление лесами Алтайского края
- Лесной форум – событие неординарное. Мы впервые проводим такое мероприятие, и обусловлено оно вступлением в силу нового Лесного кодекса, который разграничил лесные полномочия Российской Федерации и ее субъектов, разделил сложившуюся систему управления лесным фондом, которая теперь состоит из органов управления лесами и коммерческих структур. И я полагаю, что это разделение позволит нам с большей степенью оперативности решать вопросы комплексного использования лесного хозяйства.
комплексный подход
Из выступления заместителя Губернатора Алтайского края Я. Н. Ишутина:
- Я специально делаю акцент на комплексном подходе. Лесное хозяйство Алтая всегда развивалось в комплексе. На нашей территории, может быть, к счастью не было большого леспрома, и мы выполняли все лесохозяйственные работы, начиная от охраны лесов от пожаров и заканчивая переработкой древесины, строительством объектов лесохозяйственного назначения. Мы воспитали когорту лесоводов, которые славились и будут славиться на всю Россию.
Мы не растеряли золотого опыта, который был накоплен с 1947 года – года образования управления лесного хозяйства.
Но прежняя система в рыночных условиях не позволяет развиваться динамично. Прежде всего – в лесопромышленной деятельности, сочетающейся с комплексом лесохозяйственных работ.
Если брать конец 90-х - начало 2000-х годов, то смета доходов и расходов по отрасли края достигала 1,5 млрд. руб., а по итогам 2007 года она составила почти 2 млрд. руб. И лишь 10-15% составляли инвестиции из федерального бюджета.
Поэтому мы смогли реализовать ряд крупнейших программ, в том числе – программу ликвидации крупноплощадных лесных пожаров, которые произошли с 1997 по 2000 годы.
Мы смогли провести реконструкцию деревообрабатывающего производства и выйти на передовые позиции не только в Западной Сибири, но и в России в производстве пиломатериалов. Об этом красноречиво говорят факты.
В 2007 году из России было отправлено на экспорт лишь 23% переработанных материалов, а остальное – круглой древесиной, из Сибири отправили 24% переработанных материалов, а с Алтая – 83%! Это хороший результат, но и он далеко не достаточен. Правительство, В. В. Путин ставят перед лесной отраслью очень серьезные задачи.
Наш уникальный лесной ресурс должен быть оснащен передовыми технологиями переработки, максимально сориентирован на переработку низкосортной древесины, максимальный выпуск 3-4 передела лесной продукции и на минимальное количество древесины, отправленной в круглом виде. У нас для этого есть все.
Хочу отметить, что наши леса, особенно ленточные боры, всегда имели защитную функцию. И в последние годы были приложены немалые усилия, чтобы закрепить эти защитные функции, сочетая их с разумным лесопользованием. И это у нас получилось.
Отмечу такой факт: за последние 7 лет на Алтае по темам лесопользования и лесовосстановления защищено 12 кандидатских и 2 докторских диссертации. Это не пустые научные работы. Они содержат в себе глубокий смысл именно комплексного подхода к организации лесного хозяйства в крае.
Мы безболезненно подходим к реализации поставленных руководством страны задач, потому что наши специалисты в первую очередь – лесоводы. И общественная организация, выступившая устроителем этого форума, названа Союзом организаций лесной отрасли, а не союзом лесопромышленников. Лесопромышленную функцию нельзя выделять из комплекса выполняемых отраслью задач.
Хотя есть у нас и общественная организация лесопромышленников.
Я всегда уважительно отношусь к общественным организациям, но считаю, что эта была создана излишне поспешно. Но отгораживаться от нее нельзя. Нужно было и представителей этой организации пригласить на наш форум, ведь это повод к объединению. Если на территории края в одной отрасли будет действовать несколько организаций со своими уставами и направленностью, это приведет к неразберихе. Полагаю, что наш кадровый и производственный потенциал позволяет нам создать мощную структуру с единой программой развития лесного хозяйства.
На основе научных разработок мы должны применять те методы хозяйствования, которые будут укреплять защитные функции наших лесов. Первой ласточкой высокотехнологичного производства станет запуск завода по производству древесно-стружечных плит на ООО «Алтай-Форест», который планируется на апрель. Объем переработки будет составлять 70 тыс. и более кубометров в год. Пусть это не совсем новая технология, но завод можно модернизировать, что, я думаю, в ближайшее время и будет сделано.
Мы прошли тот рубеж, когда основным инструментом на лесозаготовках была бензопила «Дружба», смогли отработать полускандинавскую технологию лесозаготовок комплексными бригадами по 4 человека с бензопилами скандинавского и немецкого производства и с использованием белорусского трактора МТЗ-82. Кстати, этот трактор помог решить столько проблем, что заслуживает установки на постамент, как памятник.
Но и эта технология себя изживает. В «Алтай-Форест» уже поступил финский заготовительный комплекс.
Начальник управления лесами М. В. Ключников расскажет о концепции развития лесной отрасли, ее нужно проработать, чтобы сконцентрировать усилия организаций союза на совершенствовании технологий лесозаготовительного процесса. Процесса уникального для России, потому что мы уже лет 10 не проводим сплошные рубки.
Мы увеличили съем древесины с 1 гектара, поэтому ничего не потеряли, улучшили экологическую обстановку, научили людей бережно относиться к лесу. Но много еще предстоит сделать.
Концепция развития лесной отрасли Алтайского края
Концепция развития лесной отрасли Алтайского края в рамках предприятий Союза организаций лесной отрасли «Алтайлес» до 2020 года, представленная начальником управления лесами Алтайского края М. В. Ключниковым на Алтайском лесном форуме 2008 г.
ОХРАНА ЛЕСОВ
В Алтайском крае сложилась сильная служба охраны лесов от пожаров. Но необходимо продолжать противопожарное обустройство лесного фонда. В этом смысле интересен опыт Ключевского лесничества.
В 2008 году мы должны создать лесохозяйственные регламенты. Одна из составных частей регламентов – охрана лесов. По каждому лесничеству необходимо предусмотреть: сколько необходимо ПХС, наблюдательных вышек, водозаборов, цистерн, скважин, дорог, людей и т. д.
Чтобы ситуацию с тушением лесных пожаров сделать управляемой, нужно все аспекты доработать до конца.
Необходима установка видеокамер на наблюдательных вышках. Это позволит охватить 85% территорий наблюдением.
Нужна своя авиация. Авиапредприятие создано, закупаются летательные аппараты. Оплачено приобретение вертолета, мы намерены приобрести еще два самолета и, возможно, еще один вертолет. Это направление должно развиваться не только для обнаружения и тушения лесных пожаров, но и для контроля за соблюдением лесного законодательства: обнаружения самовольных рубок и т. д. Такая практика в мире применяется и в Алтайском крае она реальна. Особенно это актуально для сельских лесов, которые удобнее контролировать с воздуха и из космоса.
Мы должны продолжить создание мобильных групп с участием работников органов внутренних дел и координировать их работу.
ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ
Слабы темпы лесовосстановления гарей прежних лет. Особенно беспокоит юг Алтайского края, где лесные участки граничат с Казахстаном. Средства есть и нужно максимум до 2020 года закончить лесовосстановление в этих районах.
Мы имеем непродуцирующие площади, которые могли бы давать 4, а то и до 5 кубометров прироста биомассы. Необходимо восстановить гари в Приобье, это в большей степени относится к Бобровке и Ларичихе. А также это касается лесовосстановления в лесах травяного типа. Мы до сих пор не имеем технологий лесовосстановления в лесах травяного типа. Под пологом леса не растет ничего кроме травы. Хотя в Америке есть технология борьбы с травяной растительностью, там выращивают хорошие лесные культуры, которые в дальнейшем используются. Над этим нужно поработать науке, нашим специалистам в лесах, идущих от Волчихи на восток.
Очень важно введение в лесные культуры лиственницы. Лиственница присутствует в госполосе, созданной предыдущими поколениями лесников. Нам необходимо культивировать лиственницу прежде всего в кромочных насаждениях. Это дерево очень хорошо подходит для решения экологических задач, хорошо для переработки, при решении задач охраны лесов. Лиственница хорошо у нас растет. Ее разведение возможно во всех ленточных борах.
Нам необходимо обратить внимание на реализацию задач Киотского протокола. Сегодня, хотя и с трудом, но эта работа в стране ведется. На 2009 год планируется выделение около 50 млн. руб. на лесоразведение в России в рамках Киотского протокола. У нас имеется немало площадей, подходящих для экологического лесоразведения. Нам экономически интересна продажа квот, мы должны заняться этой проблемой.
ЗАЩИТА ЛЕСОВ
В Алтайском крае достаточно стабильная санитарная ситуация в лесах, но есть опасения, что леса в ближайшие 20-30 лет начнут активно отмирать, потому что мы накопили много спелой и переспелой древесины в отдельных территориях, поэтому возможны массовые ветровалы, нужно к этому готовиться и делать реконструкцию этих насаждений, чтобы исключить опасность распространения вредителей и болезней.
РУБКИ
Правила рубок, установленные Министерством природных ресурсов, меняться, скорее всего, не будут. На территории Алтайского края по бывшей 1 группе лесов, не говоря уже об особо защитных массивах, сплошных рубок не предвидится. Сегодня стоит вопрос: будут ли рубки обновления и переформирования. Надеюсь, что мы сможем отстоять свое мнение. Классические рубки ухода, прореживания, проходные – это подготовка к главной рубке. А у нас главная рубка запрещена. Нам нужно вовремя реконструировать наши насаждения, получать устойчивые, разновозрастные древесные смешанные насаждения для выполнения защитных функций.
У нас уместно применение машинной заготовки в Приобье, в предгорьях, но в ленточных борах ее нужно внедрять постепенно.
РАЗВИТИЕ ДЕРЕВООБРАБОТКИ
Те предприятия, которые есть, должны быть сохранены для выполнения необходимого комплекса работ. Нужно создавать условия, чтобы люди жили и работали в лесных поселках.
В крае большая степень концентрации спелой и переспелой древесины в ленточных борах.
За прошлый год организациями союза было заготовлено 1,8 млн. куб. м древесины, из них 1,5 млн. – в ленточных борах.
Чтобы регулировать биомассу и не допустить негативных экологических последствий, необходимо заготавливать 2-2,5 млн. куб. м в ленточных борах. И это гарантирует неистощительное пользование.
В крае работают мелкие предприятия, каждое из которых за год перерабатывает до 100 тыс. кубометров древесины. Отдельные предприятия без экономического обоснования приобретают дешевое и зачастую некачественное оборудование, которое не позволяет получать высококачественную и дорогостоящую продукцию, что приводит к низкой эффективности производства. При вступлении России в ВТО такая продукция будет неконкурентоспособной. Поэтому необходима кардинальная перестройка отрасли. Если этим не займутся наши предприятия, то их место займут другие, причем в ближайшее время.
Нужно создавать крупные, оснащенные современной техникой предприятия, рассчитанные на переработку 250-300 тыс. кубометров древесины в год. Исходя из сырьевой базы, наличия транспортных путей, трудовых ресурсов и демографической перспективы, определены зоны создания таких предприятий.
В первую могут войти территории Ключевского, Михайловского, Волчихинского, Лебяжинского, Новичихинского лесничеств с организацией большого лесопильного предприятия в Волчихе с объемом переработки в 300 тыс. кубометров в год.
Вторая зона – с центром в Углах и предварительным объемом в 250 тыс. кубометров. Сюда войдут Партизанское, Озеро-Кузнецовское, Ракитовское, Тополинское лесничества.
В третью могут войти Мамонтовское, Кулундинское, Ребрихинское лесничества с лесопильным заводом в Павловске (объем переработки – около 300 тыс. кубометров). и домостроительным комбинатом в Топчихе с объемом выпуска 400 домов в год.
И четвертая зона - Панкрушихинское, Баевское, Каменское лесничества с переработкой в Камне около 150 тыс. кубометров хвойной древесины и около 300 тыс. кубометров березы. Возможно укрупнение этой зоны.
НУЖНЫ НОВЫЕ ЗАВОДЫ
В нашем регионе много древесного низкосортного сырья, которое не используется или отправляется за рубеж. С 1 января 2009 года его нельзя будет отправлять за границу, потому что будут введены заградительные таможенные пошлины. Но в с. Михайловка можно создать хороший завод по производству ОСБ-плиты. Там есть трудовые ресурсы, сырье должны поставлять предприятия этой зоны. В южной зоне возможно применение машинной заготовки с вывозкой на комбинат. Очень целесообразно использование отходов от лесопиления и дровяной древесины для переработки в ОСБ. Сейчас на остатках числятся десятки тыс. кубометров такой древесины, а с приходом в села газа ситуация усугубится. Учитывая это, в Углах целесообразно построить завод по производству МДФ-плиты.
Третий завод по производству МДФ – в Ребрихе. Запасы сырья есть.
В Ключевском районе развивается производство по домостроению, там нужно сосредоточиться на производстве домов различной конструкции, производить не только элитные, но и социальные дома.
В Егорьевском районе планируется завод по цилиндровке. Опыт такой работы там есть.
В Новичихе планируется раскрой пиломатериалов, линия сращивания, производство строганного поганажа с применением гидромата.
Производство домов – общая задача. Она перспективна с точки зрения развития игорной зоны, зон отдыха на Алтае. Возможны зарубежные поставки домов, например, в район Иссык-Куля. Да и горожане хотят иметь дома в пригороде. Строганный погонаж, клееный щит, который планируется производить в Мамонтово, необходимы для комплектации этих домов. Дома можно реализовывать как в розницу, так и оптом.
ЧТО, ГДЕ И КАК РАЗВИВАТЬ?
В Ракитах сложная ситуация по кадрам. Там останется шпальное производство. При производстве шпал много отходов, поэтому есть возможность занятья пелетами.
В с. Вылково Тюменцевского района планируется выпуск окон и дверей.
На своих предприятиях мы решаем топливную программу. Используем опилки, стружку, щепу. И хорошо получается. Но надо плотно поработать с «Политехником», который имеет хорошие наработки в этом направлении. На больших заводах целесообразно вырабатывать собственную электроэнергию, внутренняя потребность в ней – большая.
В Бобровке, учитывая большое количество некачественной березы, можно производить древесный и активированный уголь.
Для предприятий предгорной и степной зоны транспортные расходы очень высоки. Им нужно ориентироваться на местный рынок. Основная цель: охрана, защита, воспроизводство леса. Хотя не исключено выполнение мелких программ для решения общих задач холдинга.
Очень интересна Заринская зона, но пока, учитывая финансовые возможности союза, ее развитие приходится откладывать.
Салаирский кряж был сильно «пощипан» в 60-80 годы. И нужно еще лет 20, чтобы леса там восстановились, чтобы можно было экономически выгодную древесину там заготавливать.
Внедряя новые производства, необходимо сохранить традиционные, увеличивать выпуск товаров широкого потребления: плетеные изделия, сувениры, детская игрушка, продукция лесохимии, а также заниматься реализацией пищевых лесных продуктов, лекарственных растений, организовывать охотничьи хозяйства на арендованных участках лесного фонда.
Очень важно решать кадровую проблему. Специалистов нужно учить на высоком уровне. И об этом мы договариваемся с зарубежными коллегами (Хускварна, Вольво и т. д.).
Древесину мы можем перевозить на промежуточные склады своими силами, а с них ее доставлять необходимо мощными автомобилями, которые могут перевозить по 40-60 кубометров за раз.
ЧТО ВАЖНО В ЭТОМ ГОДУ?
1. Необходимо выкупать оборудование, имеющее статус госсобственности.
2. Провести межевание арендуемых участков на средства арендаторов. Иначе его нельзя зарегистрировать для того, чтобы можно было передавать субаренду, получать кредитные ресурсы.
3. Таксация. У нас в 44% лесов закончился срок лесоустройства. Нужно их таксировать. Это тоже необходимо делать за собственные средства.
Это бюрократические, сложные задачи, но их нужно решать быстро.
В школьных лесничествах необходимо отбирать детей, направлять в Бийский техникум, Красноярский институт. Нужно готовить ребят к поступлению. Думать и о подготовке рабочих.
Необходимо продолжать научные разработки. Актуальных тем много: лесовосстановление в лесах травяных типов, охрана лесов. Научное обоснование даст нам уверенность в наших действиях.
Сегодня Россия не поставляет круглый лес за рубеж. А ведь многие заводы сориентированы на сырье из России. Они не смогут выпускать мебельный щит, плиту и нужно воспользоваться этой ситуацией. Начинать нужно с заводов, работающих на отходах, дровяной древесине.
предотвратить лесные пожары
21 марта состоялась расширенная коллегия управления лесами Алтайского края с использованием селекторной связи. Вел ее начальник управления М. В. Ключников.
Первым был рассмотрен вопрос о готовности лесопользователей и отделов обеспечения полномочий в области лесных отношений к пожароопасному сезону.
С докладом выступил начальник отдела охраны и защиты лесов, государственного лесного контроля и надзора С. И. Лиясов.
Он обратил внимание на то, что анализ цикличности лесных пожаров в совокупности с факторами малоснежной зимы, большого объема остатков сухой травы в лесном фонде и на прилегающих территориях, что создает предпосылки раннего начала пожароопасного сезона. Известия о лесных пожарах можно ожидать уже в первой декаде апреля.
О СЕЛЬХОЗПАЛАХ
Особую озабоченность вызывает проблема сельхозпалов. В Законе Алтайского края «Об административной ответственности» содержится несколько статей, прямо запрещающих палы (ст. 40-1, ст. 40-2). Дела о таких правонарушениях вправе рассматривать административные комиссии муниципальных образований.
Отделам обеспечения полномочий в области лесных отношений важно проконтролировать работу по очистке лесосек от порубочных остатков, которые являются искусственными накопителями горючих материалов, и в случае возгорания будут способствовать развитию крупных лесных пожаров. Особенно это касается Боровлянского, Петровского, Солтонского отделов.
НАРАЩИВАНИЕ БАЗЫ
Сегодня идет наращивание материально-технической базы основными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем. Так, по краю парк пожарных автомобилей увеличился с 268 до 304. И это без распределенного резерва в 16 машин, 19 тракторов с плугами и т. д. Доказана эффективность новых средств пожаротушения, таких, как смачиватели, однако лишь единицы предприятий приобрели их. Ряд предприятий оснащает пожарные наблюдательные вышки телеустановками по примеру панкрушихинцев.
В текущем году управление лесами будет получать данные космического мониторинга лесов с целью контроля действующих очагов лесных пожаров.
В числе первоочередных задач отделов обеспечения полномочий в области лесных отношений – работа по профилактике пожаров, качественная подготовка противопожарной техники и комплектация пожарно-химических станций и пунктов сосредоточения пожарного инвентаря в соответствии с утвержденными нормами, проведение обучения руководителей ПХС: организация межведомственного взаимодействия, направленного на предотвращение лесных пожаров, расследование причин, привлечение виновных к ответственности; организация ограничительных мер доступа населения в лес в тяжелые в пожароопасном отношении периоды.
ПРОГНОЗ РОСГИДРОКЛИМАТА
Заместитель начальника краевого центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды А. О. Люцигер сообщил, что по прогнозу Росгидромета на Алтае вероятно превышение среднемесячной температуры в апреле на 4-6 градусов, прежде всего во 2-3 декадах. При этом количество осадков ожидается в пределах нормы. В мае климатическая норма температуры может быть превышена на 2 градуса, а осадков ожидается меньше нормы. Данные – красноречивые.
ВОПРОС БЕЗОПАСНОСТИ
Первый заместитель начальника ГУ МЧС России по Алтайскому краю И. Н. Лисин обратил внимание на 315 населенных пунктов края (20% от общего количества), находящихся в зоне перехода лесных пожаров. В подавляющем большинстве это села со зданиями пятой степени огнестойкости. Чаще всего в этих населенных пунктов слабо развита транспортная сеть, в ряде сел отсутствует телефонная связь и центральное водоснабжение. Некоторые отдалены от пожарных формирований на 40-70 километров. Поэтому крайне необходимо на заседаниях муниципальных комиссий по чрезвычайным ситуациям внимательно рассмотреть вопрос обеспечения пожарной безопасности в таких населенных пунктах и принять адекватные решения.
Заместитель начальника управления по контролю за соблюдением лесного законодательства при ГУВД Алтайского края В. А. Семдянкин заострил внимание на том, что нарушители правил пожарной безопасности часто не устанавливаются из-за позднего информирования ОВД о фактах возгораний.
ПОДГОТОВКА – В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ
В ходе общения по селекторной связи с председателями КЧС районов, начальниками отделов обеспечения полномочий в области лесных отношений, арендаторами участков лесного фонда начальник управления М. В. Ключников отметил, что подготовка к пожароопасному сезону беспрекословно должна быть проведена в полном объеме. С арендаторами участков лесного фонда, не выполняющими условия договоров, договора могут быть расторгнуты. Необходимо активно вести разъяснительную работу.
Цифры упрямо подтверждают, что в подавляющем большинстве случаев причиной пожаров является неосторожное обращение людей с огнем. Сотрудникам Росприроднадзора необходимо в первую очередь обратить внимание на линейные объекты в лесном фонде: линии электропередач, железные и автомобильные дороги, пионерские лагеря и т. д. Система своевременных предписаний может предотвратить лесные пожары. |
