Наши партнёры. Россельхознадзор сообщает
В 2015 году на страницах газеты «Природа Алтая» мы уже успели поговорить о вредоносности амброзии, карантинных вредителях, болезнях картофеля, правилах хранения семян и покупки саженцев, о вреде тяжёлых металлов для почвы и опасности сельхозпалов, а под конец года рассказали, как сотрудники контролируют «ёлочные базары». В начале 2016 года мы бы хотели подробнее познакомить читателей с контрольно-надзорной деятельностью службы и подвести итоги ушедшего года.
Итоги года
 Отвечаем за пищевую и биологическую безопасность страны
Территориальное управление Россельхознадзора, возглавляемое Алексеем Владимировичем Овсянниковым, на протяжении 10 лет исполняет полномочия на территории двух субъектов Российской Федерации – Алтайского края и Республики Алтай.
На сегодняшний день надзорный орган обеспечивает безопасность этих регионов в области карантина и защиты растений, в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, контролирует использование земель сельскохозяйственного назначения, проверяет качество и безопасность зерна, круп, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, а также курирует вопросы семеноводства, выполняет функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Надзор и проверки. Работа на результат
При осуществлении государственного контроля (надзора) в 2015 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай проведено 2650 плановых и внеплановых проверок, 35 584 мероприятия в рамках постоянного контроля, выявлено 4115 фактов нарушения законодательства, выдано 1616 предписаний об устранении выявленных нарушений.
Для наглядности приведём некоторые результаты годовой работы.
Выявлено 39 нарушений законодательства РФ в сфере лицензионного контроля и обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, изъяты из обращения и уничтожены контрафактные и недоброкачественные лекарственные средства (69 наименований), выдана 41 лицензия на осуществление фармацевтической деятельности.
При проведении внеплановых проверок в двух свиноводческих хозяйствах и на одном перерабатывающем предприятии выявлены нарушения, представляющие угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным. Нарушители оштрафованы.
Осуществляя земельный надзор, должностные лица управления выявили и ликвидировали 112 очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений (конопли). Установлено 64 случая повреждения защитных лесных насаждений. Виновные лица привлечены к административной ответственности.
В доход федерального бюджета, бюджеты городских округов и муниципальных образований ведомство перечислило более 12 миллионов рублей.
Ежедневно выполняя свои функции, Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай привлекает правонарушителей к ответственности и разъясняет, что делать, чтобы не допускать нарушений, а значит, сделать продукцию, как импортную (не запрещённую к ввозу), так и российскую, безопасной для потребителей.
 Результаты в тоннах
Реализуя полномочия по пограничному ветеринарному контролю на Государственной границе Российской Федерации и транспорте, должностные лица управления досмотрели более 700 тысяч тонн подконтрольных грузов, из них по причине несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям задержано более 800 тонн продукции, а 15,8 тонны уничтожено установленным способом.
Должностными лицами, осуществляющими карантинный фитосанитарный контроль при перемещении подкарантинной продукции, досмотрено 95,9 тысячи партий подкарантинных грузов.
При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля подкарантинных грузов, поступивших на территорию Алтайского края и Республики Алтай, выявлено 562 партии продукции, заражённой карантинными объектами, в том числе 49 случаев наличия карантинных объектов в импорте (масличные, зерно, фрукты, семена, цветы), 513 случаев обнаружения карантинных сорняков в российской продукции, поступившей к нам в Алтайский край из карантинных фитосанитарных зон (зерновые культуры, фураж, крупы).
На границе с Казахстаном пресекается много попыток провезти в край контрафактную, то есть обезличенную продукцию, товары неизвестного происхождения, по поддельным документам или вовсе без них, с нарушениями ветеринарных и фитосанитарных норм.
В 2014 году к этому перечню добавилась санкционная продукция, способом борьбы с которой с 6 августа 2015 года стало её уничтожение. Считая с этой даты и до конца года, на мобильных постах, в местах розничной торговли было изъято и уничтожено 3261,34 кг плодоовощной продукции, конфисковано и уничтожено 1130 кг санкционной рыбы, мяса птицы, сыра и субпродуктов происхождением из стран Европейского союза.
Уничтожалась продукция с соблюдением обязательных требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды.
Главные задачи
Работа управления в 2015 году, как и в предыдущие годы, была направлена на реализацию полномочий в сфере обеспечения продовольственной и биологической безопасности Алтайского края, Республики Алтай и России в целом.
Из-за продолжающихся вспышек АЧС на территории России, фальсификации российских продуктов, особенно молочного сектора, риска ввоза контрабандным путём опасных для страны грузов в 2016 году надзор за пищевой и эпизоотической безопасностью на территории регионов будет усилен.
Аэропорт: перевозки под контролем
 Ветеринарный и фитосанитарный государственный контроль круглосуточно осуществляется должностными лицами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в международном секторе воздушного пункта пропуска «Аэропорт г. Барнаула им. Г.С. Титова». Сотрудники управления ежедневно досматривают ручную кладь и багаж авиапассажиров, как прибывающих в столицу края из-за рубежа, так и покидающих её. Досмотр распространяется на внутрироссийские (по территории РФ) и международные перевозки (между РФ и зарубежными странами).
«Полосатые, кусачие и мохнатые» рейсы
Перевозят чаще домашних животных, кошек и собак, в основном по России, реже международными рейсами. Из Барнаула их, как правило, вывозят в Москву, летом – в Германию. У перевозчиков должны быть ветеринарные сопроводительные документы, мы их проверяем, осматриваем животных и оформляем ветеринарный сертификат, – рассказывает государственный инспектор управления Александр Дорофеев.
К перевозке воздушным транспортом, как на внутренних, так и на международных линиях, допускаются практически все виды здоровых животных с территорий, безопасных по инфекционным болезням. В Барнаул привозили тигра, белок, бурундуков, пуму. Нередко перевозят аквариумных рыбок, породистых кошек, собак, недавно перевозили дорогостоящих американских щенков. В прошлом году – обезьяну для зоопарка.
Досмотр всегда осуществляется в присутствии хозяина или законного представителя. Эта мера направлена на снижение стрессового состояния животного и предупреждение возможной агрессии с его стороны. Инспектором осуществляется в первую очередь документарный контроль, устанавливается, привито ли животное, соответствует порода, возраст данным, указанным в документе. Кроме того, нередко проводится физический контроль в форме осмотра, когда нужно брать животное в руки, проверять, к примеру, на наличие лишая.
Основное требование к ввозимому или вывозимому животному – оно должно быть здоровым на всех этапах перевозки.
Причины задержания
Задержание груза возможно при его сопровождении несоответствующими ветеринарными документами либо при их отсутствии, а также при его порче. Движение груза запрещается до представления соответствующих документов, в полной мере подтверждающих его происхождение, качество и безопасность. В случае с порченым товаром решение о дальнейшем следовании принимается по результатам экспертизы.
Бывает, что сырьё необходимо уничтожить. В 2015 году у авиапассажира, прилетевшего в Барнаул рейсом из Вьетнама, в ручной клади находился продукт (колбаса), причём по всем признакам самодельного производства.
Вьетнам – далеко не безопасная территория с ветеринарной точки зрения. Документы, подтверждающие безопасность, отсутствовали, также не было разрешения Россельхознадзора на ввоз из этой страны животноводческой продукции. Мясное изделие было изъято и уничтожено путём сжигания.
 Фитосанитарный контроль
О виде контроля, целью которого является предотвращение нелегального ввоза продукции растительного происхождения, охрана от проникновения и распространения карантинных вредителей, болезней и семян сорных растений в регион, рассказал государственный инспектор отдела карантинного фитосанитарного надзора Сергей Сергеевич Околович:
– Важность нашей службы в том, что мы предотвращаем возникновение угрозы возможного заноса и распространения опасных карантинных объектов, вредных организмов, отсутствующих или ограниченно распространённых на территории РФ. Под вредными организмами понимаются растения любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения.
В пункте пропуска под фитосанитарный контроль попадают перевозки фруктов, овощей, срезов цветов, специй, пряностей и другой подкарантинной продукции. В соответствии с действующим законодательством вся ввозимая из-за границы продукция растительного происхождения должна сопровождаться фитосанитарными сертификатами, подтверждающими отсутствие в ней карантинных объектов. Сотрудники грузового склада аэропорта и таможенной службы ознакомлены с перечнем подконтрольной Россельхознадзору продукции и в случае её обнаружения вызывают нас на досмотр. По закону перевозчик должен извещать о прибытии подкарантинной продукции. Мы приходим в международный сектор, вскрываем пакеты, коробки, осматриваем, потом выдаём перевозчику акт карантинного фитосанитарного досмотра.
К ввозу разрешено
Внутрироссийские рейсы осуществляются из Барнаула в Москву, Красноярск, Томск, Санкт-Петербург. Как правило, перевозят срезы цветов, саженцы, специи, пакетированные семена.
По прибытии международных рейсов, если ввезена подконтрольная продукция, досматривается ручная кладь и багаж. Рейсы в Германию – сезонные, осуществляются, как правило, летом. Из Бангкока, Камрани авиапассажиры привозят экзотические фрукты, такие как манго, кокосы по 1,5–2 кг. Допускается провоз до пяти килограммов на одного человека в ручной клади в личных целях. Если вес ввозимой продукции превышает пять килограммов, это считается коммерческой партией.
На международных рейсах допускается провоз только одного букета на человека. Были случаи ввоза горшечных растений (лианы), корни которых находились в колбе с водой, так как провоз цветов с землёй запрещён, потому что есть вероятность заноса с ней карантинных вредителей, семян, бактерий.
Туристы, отдыхающие в Республике Алтай, стремятся вывезти домой саженцы хвойных деревьев, которые мы осматриваем и выдаём карантинные сертификаты, если все в порядке.
Наш аэропорт всё же больше пассажирского направления, чем грузового, количество прямых направлений ограничено, поэтому коммерческие партии перевозятся редко, – отмечает Сергей Околович.
Нежелательные последствия
Под запретом в настоящее время находятся прямые египетские и турецкие рейсы. Кроме того, продукция из Турции запрещена к ввозу с 1 января 2016 года.
С 16 апреля 2012 года введены временные ограничения на ввоз в Россию продукции растительного происхождения в багаже и ручной клади пассажиров, прибывающих из Республик Таджикистан, Узбекистан и Азербайджан. Согласно указанию Россельхознадзора подкарантинная продукция, выявленная в ручной клади и багаже пассажиров, прибывающих из этих стран, уничтожается.
Данные меры связаны с тем, что при досмотре подкарантинной продукции, находящейся в ручной клади и багаже граждан, прибывающих на территорию РФ, может быть выявлена подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска без документов, удостоверяющих её безопасное карантинное фитосанитарное состояние и соответствие требованиям международных договоров в области карантина растений. Продукция растительного происхождения без фитосанитарных сертификатов не исключает наличия в ней карантинных объектов.
Из стран Юго-Восточной Азии в край могут быть ввезены карантинные вредители: восточная плодожорка, калифорнийская щитовка и семена карантинных сорных растений. Практически у каждого пассажира выявлялась подкарантинная продукция, зачастую заражённая карантинными вредителями, засорённая карантинными сорными растениями.
Попадание карантинных организмов на территорию России может повлечь серьёзные последствия: из-за вредителей растения плохо плодоносят и засыхают. При проникновении на новую территорию карантинные объекты быстро распространяются и наносят огромный вред культурным растениям.
Выявляются карантинные объекты по специальной методике. Растения встряхивают над листом белой бумаги, обнаруженное направляется в лабораторию на анализ. За качеством ввозимой продукции необходим тотальный контроль, поэтому даже если будет выявлено всего четыре заражённые розы, их нужно утилизировать.
К примеру, в 2015 году в партии цветов хризантем, поступившей из Москвы, выявлено наличие трипса. По предписанию инспектора управления данная партия (2400 шт.) уничтожена путём сжигания.
Вместе с нашими собеседниками осуществляют контроль и пресекают нарушения при перевозках воздушным транспортом государственные инспекторы управления Наталья Константиновна Марущак, Андрей Геннадьевич Хаустов, Валентин Михайлович Пахомов, Виктор Андреевич Гаврилов, Юрий Валерьевич Поползин и самый опытный сотрудник – Абдулкерим Тагирович Тагиров.
С вопросами обращайтесь к нам
Наряду с досмотром дневных и ночных рейсов сотрудники проводят профилактическую работу, отвечают на вопросы граждан, разъясняют требования законодательства.
За получением информации о ввозе или вывозе поднадзорной продукции следует обращаться в пункт пограничного ветеринарного или фитосанитарного контроля в аэропорту г. Барнаула (тел.: (3852) 554-127, 554-128) или в Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (тел.: (3852)
668-160, 668-327).
Материалы разворота предоставила
Светлана ХИМОЧКА,
пресс-служба Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай
Отмечены наградами
 Итоговые показатели по основным направлениям деятельности в 2015 году превосходят результаты 2014-го, и это следствие повышенной ответственности каждого сотрудника управления.
За многолетний добросовестный труд, высокие показатели в работе, образцовое исполнение должностных обязанностей сотрудники Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отмечены наградами в 2015 году: благодарственные письма полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Николая Рогожкина вручены государственному инспектору отдела внутреннего ветеринарного надзора Вере Логиновой и ведущему специалисту – эксперту административно-хозяйственного отдела Максиму Захарову; заместитель начальника отдела карантинного фитосанитарного надзора Александр Брыксин отмечен благодарностью Россельхознадзора; благодарностью Губернатора Алтайского края награждён начальник отдела семенного контроля Владимир Овсянников.
Кроме того, 34 сотрудника управления отмечены наградами органов государственной власти: Министерства сельского хозяйства РФ, Алтайского краевого Законодательного собрания, Главного федерального инспектора в Алтайском крае, Главного управления сельского хозяйства, администрации Центрального района города Барнаула, Правительства Республики Алтай, Государственного Собрания – Эл Курултай, администраций муниципальных образований, а 18 – внутренними наградами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.
Добиться стабильно высоких показателей в работе без тесного взаимодействия с администрацией Алтайского края, заинтересованными региональными и федеральными структурами, правоохранительными органами, ФГБУ ЦНПВРЛ было бы невозможно. Слаженная работа положительно влияет на качество предоставляемых управлением государственных услуг и эффективность государственного контроля.
На пограничном пункте
– Задача пограничного ветеринарного контрольного пункта заключается в предупреждении заноса на территорию страны и Алтайского края заразных болезней, общих для животных и людей, и пресечении оборота некачественной и опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции, – поясняет государственный инспектор отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте Александр Васильевич Дорофеев.
– Россельхознадзор контролирует перевозки животных всех видов, продуктов и сырья животного происхождения (охотничьи трофеи, чучела, панты марала, шкуры, шерсть и др.) и прочих подконтрольных грузов. Их перемещение должно осуществляться в сопровождении ветеринарных сопроводительных документов. Кроме того, – поясняет Александр Дорофеев, – при импортно-экспортных перевозках на многие перемещаемые подконтрольные грузы необходимо наличие разрешения Россельхознадзора, а на товары, отнесённые к охраняемым объектам животного мира, ещё и разрешение СИТЕС на их вывоз с территории РФ.
Когда сотрудники таможенной службы выявляют, что груз подконтролен Госветнадзору, то сразу сообщают дежурным инспекторам. У авиапассажира, перевозящего такую продукцию, проверяются ветеринарные сопроводительные документы, досматривается груз на соответствие этим документам, устанавливается, соблюдались ли требования, предъявляемые к условиям перевозки продукции, и принимается решение. Инспектор ставит в товарно-транспортной накладной отметку, которая означает: выпуск разрешён, продукция досмотрена, затем составляется акт в двух экземплярах, один из них вручается перевозчику. Сотрудник грузового склада в аэропорту не выпустит продукцию животного или растительного происхождения без разрешения сотрудников территориального Россельхознадзора.
Нужно понимать, что если бы перевозки были бесконтрольными, вероятность, что груз окажется заражённым, была бы высока. Не просто так периодически поступают указания Россельхознадзора по усилению контроля за ввозом продуктов животноводства, в том числе частными лицами, в связи с угрозой распространения опасных заболеваний животных, выявленных в других пунктах пропуска либо распространённых на территориях иностранных государств, – отмечает Александр Дорофеев. |
