 Кому и как служат природные богатства России?
Борьба за природные ресурсы... Именно ради обладания ими возникали войны, захватывались колонии, порабощались и даже уничтожались целые народы. Сохранение природных ресурсов и их рациональное использование — стратегическая задача любой страны, но не сегодняшней России.
САМАЯ БОГАТАЯ СТРАНА
Россия — самая богатая страна мира. Занимая 11,5% мировой территории, она располагает национальным богатством, в 10 раз превышающим мировой ВВП.
По добыче полезных ископаемых (в стоимостном выражении) в расчете на одного жителя Россия превосходит в 1,5-2 раза развитые страны, но при этом в два и более раз отстает от них по уровню потребления большинства полезных ископаемых. Подавляющее большинство добываемых в России полезных ископаемых вывозится за рубеж: 85-90%—меди, до 97%—никеля, более 90%—алюминия, 75%—нефти (для сравнения: в 1990-1995 годах—49%). А ведь при бесконтрольном росте добычи Россия уже сегодня испытывает дефицит отдельных видов минерального сырья. Запасы некоторых стратегических металлов будут исчерпаны уже в ближайшее десятилетие.
НА «НЕФТЯНОЙ ИГЛЕ»
Россия второе десятилетие сидит на «нефтяной игле», но надолго ли? Нефти при сегодняшнем уровне добычи России хватит примерно на 22 года (это по оптимистическим оценкам), а на X Петербургском международном экономическом форуме в июне 2006 года официально была озвучена другая, шокирующая цифра — российской нефти хватит до 2014 года. Скудеют нефтяные месторождения, нефтеотдача скважин за последние несколько лет резко (в разы!) упала. В России сегодня коэффициент извлечения ресурсов из недр один из самых низких в мире. За последние 15 лет в России не открыто ни одного крупного месторождения ни по одному виду ископаемых. Начиная с 1991 года добыча абсолютного большинства видов минерального сырья обеспечивается в основном запасами, разведанными в 70-80-е годы, — мы просто проедаем советское наследство.
ЛЕС РУБЯТ…
А как же служит нашему народу русский лес? Начнём с того, что в результате массовых хищнических рубок наш лес уже перешёл из категории возобновляемого природного ресурса в категорию невозобновляемого — за последние 15 лет площади ежегодных посадок и посевов лесных культур сократились почти в 5 раз (с 900 тыс. га до 180 тыс. га). В общем объёме промышленной продукции России на долю лесопромышленного комплекса приходится всего лишь 3,2 %. Лесная отрасль дает менее 5% ВВП нашей страны, а ведь в СССР лесная отрасль уступала по объему получаемой прибыли только нефтяной. От своего леса Россия получает товарной продукции (от пиловочника до готовых изделий) всего на 9-10 млрд. долл. в год, т.е. 1 кубометр даёт России всего лишь 64-67 долл. В то же время США, Канада, Швеция получают более 400 долл. с куба. К этим показателям приблизились Индонезия, Бразилия, Австралия.
ДОЛЛАР… ЗА КУБОМЕТР
А ведь ежегодный ВВП российского ЛПК может достичь при грамотном использовании 100-120 млрд. долларов, т.е. стать сопоставимым с доходами от невозобновляемых ресурсов — нефти и газа. Но этого не происходит. Почему? Потому что в России сегодня кубометр древесины на корню стоит один доллар. Ряд стран готов предъявить России обвинение в демпинге, ведь это самая низкая цена в мире. Доход российского государства от продажи древесины на корню в 2005 году составил всего 7,3 млрд. руб., а на восстановление лесного хозяйства из федерального бюджета за тот же период было направлено 8,6 млрд. руб. В России съём древесины с 1 га лесопокрытой площади — 0,21 кубометра, а в развитых лесопромышленных странах мира — 2,5-3,5 кубометра. Объем нелегальных рубок в России — около половины всего объёма рубок. Экономический ущерб от них более одного миллиарда долларов ежегодно. На русском лесе наживаются все кто угодно — Китай, Финляндия, США, Турция, Италия и т.д., и т.п. И лишь Россия не имеет практически ничего.
Систему взимания платежей в лесной отрасли необходимо менять. Ставки платы за древесину дифференцировать по регионам, породам, удаленности, товарности и т.д. В России удельный вес средней ставки платы за древесину на корню в стоимости круглых лесоматериалов составляет менее 7%, тогда как в развитых странах она 30-70%.
Однако непродуманное повышение ставок платы за древесину может привести к банкротству многие лесозаготовительные организации со всеми вытекающими социальными последствиями. Так как большинство лесозаготовительных организаций являются бюджетообразующими для регионов, целесообразно ставки на заготовку древесины согласовывать с конкретными регионами, а установление ставок на заготовку недревесных ресурсов передать субъектам Российской Федерации.
ЛЮДИ В ПОЛОЖЕНИИ «КРАСНОКНИЖНЫХ»
Таково сегодняшнее безрадостное положение дел в российском природопользовании. А ведь Россия имела богатейшую, уходящую в века традицию рачительного природопользования, огромный положительный опыт, который не считали зазорным перенимать другие страны. Этот опыт был аккумулирован, в первую очередь, в структурах Газпрома, в металлургии, в нефтехимии. К сожалению, за последние 15 лет эта разумная традиция была порушена. Природные ресурсы беззастенчиво разграбляются. Россия пожинает сомнительные лавры сырьевой колонии.
России давно пора коренным образом пересмотреть налоговую политику в области природопользования. Ведь за 2007 год наше государство предполагает получить 2722 млрд. руб. доходов именно от природных ресурсов. Это составляет 39% расходной и 49% доходной части бюджета. Доля нефтяных компаний в прибыли — 39,4% (около 831 млрд. рублей) А если уменьшить доходы нефтяных корпораций до 18%, т.е. наполовину, то дополнительные доходы государства составят вместе с соглашениями о разделе продукции 500 млрд. рублей.
ОГРАБЛЕНИЕ СТРАНЫ
В то время как сегодня соглашения о разделе продукции (СРП) (прежде всего, это разработка нефтяных месторождений Сахалин-1 и Сахалин-2, Хорьятинского месторождения) приносят России лишь громадные финансовые убытки и невосполнимый экологический ущерб.
Исходя из расчёта Счётной палаты РФ экономической эффективности проекта «Сахалин-2» до 2045 года, этот проект — не что иное, как беззастенчивое ограбление России. Срока окупаемости в проекте вообще нет! А доля России во всей прибыльной продукции составит всего 10 %. Разве это не грабёж среди бела дня?
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Мы уже не говорим о необратимых экологических последствиях исполнения сахалинских проектов. Эксперты говорят, что только для оценки ущерба потребуется четыре месяца. Массово вырубаются лесные массивы, нарушается геологический и почвенный слой. Из-за высокой сейсмической и тайфунной активности территории постоянно существует угроза разлива нефти. Невосполнимый урон нанесён ста местным рекам и морской акватории.
Потери одной только рыбы оцениваются в 140 тысяч тонн, уничтожены нерестилища, которые являлись инкубатором для рыбной фауны всего Охотского моря. Концентрация нефти в заливе Онива превышает ПДК в 18 раз. В ходе строительных работ в центральную часть залива Онива сброшены сотни тысяч тонн грунта, похоронившие на многокилометровой площади такие ценные биоресурсы, как крабы, гребешки, морские ежи, трепанги и другие. Загрязнение Охотского моря создало угрозу исчезновения ценнейших биоресурсов, многие из которых занесены в Красную книгу.
В положении «краснокнижных» животных оказываются и люди!
ЭКОЛОГИЯ И ПРАВО
1 (25)/2007 февраль
Хищнически и неразумно
Только водно-ресурсный потенциал России оценивается в 23,2 триллиона руб. Это более 2,5 млн. рек общей протяженностью свыше 8 млн. км, 2,7 млн. озер общей площадью 26,5 тыс. куб. км, в том числе 2290 водохранилищ общим объемом около 350 куб. км. Один лишь Байкал хранит в себе 23 тыс. куб. км — или 20 % мировых запасов пресной воды. Казалось бы, что особенного — простая вода... А ведь сегодня на планете ежедневно от недостатка воды умирают пять тысяч детей! Качественная питьевая вода становится самым ценным полезным ископаемым на Земле, она уже сегодня дороже нефти.
ТАБЛИЦА МЕНДЕЛЕЕВА
Но и нефтью, как и другими минералами, наша страна богата беспрецедентно. Россия — это таблица Менделеева размером в одну шестую часть суши. Сырьевые отрасли — главный источник наполнения российского бюджета. Они обеспечивают более 35% нашего ВВП и 70% экспорта. Россия занимает одно из первых мест в мире по добыче нефти, природного газа (8-10% мирового объема добычи нефти, 26-30% газа), по добыче металлов платиновой группы и алмазов.
О лесе и говорить не приходится: Россия — самая лесная страна мира, две трети её территории покрыто лесами. Это — четверть мировых запасов древесины (82 млрд. кубометров).
Можно чувствовать себя спокойно? Это далеко не так! Как используются эти несметные богатства? Хищнически, неразумно.
КАК ИСПОЛЬЗУЕМ?
Уже сегодня половина населения России не имеет доступа к качественной питьевой воде и вынуждена употреблять воду, не соответствующую санитарным стандартам. Поэтому эпидемиологическая обстановка в сегодняшней России напоминает времена гражданской войны — тиф, холера. Буквально на наших глазах разворачивается дикий случай массовой эпидемии брюшного тифа среди курсантов Военно-космической академии им. Можайского в Санкт-Петербурге.
Налог на пользование водой требует срочной и значительной корректировки. Это важно, поскольку основным потребителем воды является промышленность и водный налог в структуре промышленной продукции составляет заметную величину. К примеру, в гидроэнергетике она равна 1 %, а в жилищно-коммунальном хозяйстве — 2,5 %. В то же время необходимо ужесточить контроль над сбросом стоков использованной воды. Ежегодный сброс неочищенных или недостаточно очищенных стоков составляет около 20 млрд. кубометров. Уровень же штрафных санкций за нанесение ущерба природе не покрывает и десятой доли расходов на поддержание очистных сооружений в рабочем состоянии. |
