 Официальная информация
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды
Передача полномочий с федерального уровня на региональный продолжается, такая тенденция нашла свое отражение и в части выдачи разрешений на выброс загрязняющих веществ.
О выдаче разрешений на выбросы
В соответствии с законодательством все предприятия, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны оформлять специальное разрешение, которым ограничивается количество этих выбросов.
До недавнего времени такое разрешение выдавалось Алтайским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору на основании проекта предельно допустимых выбросов. Предприятие обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с согласованным проектом и разрешением, в случае, если выброс превысит величину, установленную в разрешении, предприятие будет привлечено к административной ответственности, а плату за негативное воздействие на окружающую среду вносить в 25-кратном размере. Это является одним из экономических механизмов нормирования природопользования, т.к. стимулирует предприятия к улучшению экологических показателей своего производства.
В связи с внесением изменений в Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него (утв. постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 года № 183) функции по выдаче таких разрешений по хозяйствующим субъектам, не подлежащим федеральному государственному экологическому контролю, осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Таким органом в нашем регионе является Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края.
В марте 2008 года такая работа в Управлении была организована. Разработан и утвержден приказом порядок выдачи разрешений. В период с 26 марта по настоящий момент выдано более 100 таких разрешений. Одному предприятию (ООО «ЗЖБИ-30») было отказано в выдаче разрешения в связи с тем, что не были выполнены запланированные мероприятия по снижению выбросов. К нему будут применены соответствующие санкции.
В целях обеспечения документооборота удобного и для хозяйствующих субъектов, и для управления, были организованы удаленные пункты приема документации. Такие пункты организованы в рамках Соглашения о взаимодействии между Управлением и Центром лабораторного анализа и технических измерений по Алтайскому краю на базе межрайонных отделов последних. Всего в Алтайском крае действуют 4 таких центра в г. Бийске, г. Рубцовске, г. Славгороде и г. Барнауле. Это позволит в короткие сроки передавать и оперативно обрабатывать поступающую документацию. Более подробную информацию можно получить в отделе экологической экспертизы и нормирования Управления по телефону 63-52-35.
И. ДУДИН,
гл. специалист отдела экологической экспертизы и нормирования
Экспертиза на региональном уровне
Регулирование отношений в области экологической экспертизы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе».
Проведение Государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) объектов регионального уровня проводится органами власти субъектов Российской Федерации, на территории Алтайского края – это Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края.
Поэтому в структуре Управления сформирован отдел экологической экспертизы и нормирования, в марте текущего года утверждено Положение об отделе. По части экологической экспертизы отделу поручена организация и проведение ГЭЭ объектов регионального уровня, а также информирование населения о планируемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах.
Объектами ГЭЭ регионального уровня, в соответствии с действующим законодательством, являются:
1. Проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых правовыми актами Алтайского края:
- нормативы, методики, правила, инструкции, регламенты, руководства по созданию, содержанию, реконструкции, ремонту зеленых насаждений;
- нормативы, методики, правила, инструкции, регламентирующие деятельность на территориях с особым природным статусом, в том числе территориях природного комплекса и особо охраняемых природных территориях регионального значения;
- нормативы, методики, правила, инструкции, регламенты, руководства, регулирующие использование почвогрунтов;
- нормы, правила, методики, инструкции, регламенты по благоустройству, озеленению, восстановлению биоразнообразия территорий Алтайского края;
- нормы, правила, методики, инструкции, регулирующие градостроительную, строительную, хозяйственную и иную деятельность в части охраны окружающей среды;
- нормативы, методики, инструкции по проведению инвентаризации сбросов, выбросов вредных веществ в отношении объектов хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
- правила приема производственных и поверхностных сточных вод в городские канализационные системы.
2. Проекты целевых программ Алтайского края, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности (промышленных предприятий, жилья, гаражей-стоянок, производственных и коммунальных объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов культуры, спорта, досуга, медицинского обслуживания, социальной сферы, образовательных учреждений, административных объектов, торговых объектов и другие), оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов.
3. Материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, если их выдача относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции органов исполнительной власти Алтайского края, в том числе:
- пользование участками недр для геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- материалы обоснований выдачи распорядительных лицензий на пользование объектами животного мира.
4. Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального (окружного) значения.
5. Материалы по планированию развития особо охраняемых природных территорий, содержащие предложения по корректировке их границ.
6. Материалы, обосновывающие корректировку границ территорий природного комплекса.
7. Объект государственной экологической экспертизы регионального уровня, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:
а) доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;
б) реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;
в) истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;
г) внесения изменений в документацию, на которую имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы.
В ближайшее время перечень объектов будет расширен в связи с планируемыми изменениями в законодательстве. Так, 16 мая 2008 г. Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и статьи 49 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации».
Закон дополняет перечень материалов, подлежащих государственной экологической экспертизе, проектной документацией объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения.
Информацию по вопросам проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня можно получить в отделе экологической экспертизы и нормирования Управления по телефону 63-52-35.
О. БОГАТЫРЬ, гл. специалист отдела экологической экспертизы и нормирования
"Красная книга" будет жить
Новое положение о порядке ведения Красной книги Алтайского края утвердил Александр Карлин в мае текущего года.
Постановлением «О Красной книге Алтайского края», подписанным Губернатором края, также утверждено положение о комиссии по отбору редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений, грибов и её состав.
Красная Книга ведется в целях сохранения и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений, грибов. Она содержит сведения о состоянии, распространении и мерах их охраны. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную Книгу, подлежат особой охране. Изъятие их из естественной природной среды допускается в исключительных случаях, которые оговариваются в федеральном и краевом законодательстве.
В число основных мероприятий по ведению Красной книги входит сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, организация мониторинга их состояния и среды обитания, пополнение соответствующего банка данных, подготовка и реализации предложений о специальных мерах охраны растений и животных, а также непосредствено занесение объектов животного и растительного мира в Красную книгу, её издание.
Новым документом подтвержден правовой статус Красной книги Алтайского края, которая была учреждена соответствующим постановлением еще в 1996 году.
Первая Красная книга вышла в свет в 1998 году. Над следующей книгой специалисты трудились почти десять лет. Результатом изучения распространения, численности, экологии редких видов на территории края стало новое издание Красной книги в 2006 году. Средства на эти цели были выделены из краевого бюджета. Как подчеркивают в управлении края по природным ресурсам и охране окружающей среды, Красная книга – некоммерческое издание, наибольшая часть тиража распространялась по районам – поступила в центральные районные библиотеки, местные администрации. Таким образом специалисты старались сделать уникальную информацию доступной для всех жителей края.
Издание Красной книги Алтайского края 2006 года серьезно переработано. Качественно и количественно изменился список редких и исчезающих видов растений и животных, для некоторых видов изменены категории редкости, появились разделы о редких мхах, грибах, лишайниках.
В перечне объектов растительного мира, подлежащих охране на территории края, насчитывается 213 видов растений, в том числе 157 цветковых, 2 вида плаунов, 4 вида мхов, 23 лишайника и 9 грибов. Кроме того, 12 видов растений являются ресурсными. |
