КОНЦЕПЦИЯ
развития лесной отрасли Алтайского края в рамках деятельности Союза организаций лесной отрасли Алтайского края «Алтайлес» до 2020 года
1. Современное состояние лесного хозяйства
В Алтайском крае общая площадь земель лесного фонда составляет 4346,6 тыс.га с общим запасом древесины 531,96 млн.м3 при средней лесистости 23,4%.
Общая территория лесов, на которой осуществляют ведение лесного хозяйства организации, являющиеся членами Союза организаций лесной отрасли «Алтайлес» (далее - организации Союза), составляет 2837,1 тыс.га. Площадь лесов, находящихся в аренде, составляет 971,2 тыс.га, на остальной территории деятельность осуществляется по Государственным контрактам на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов.
Ежегодный объем пользования от всех видов рубок установлен в размере 1803,5 тыс. м3, что составляет 32 % от общего объема пользования по краю.
Лесной сектор играет существенную роль в экономике края и имеет большое значение для социально-экономического развития более чем 50 административных районов, а также обеспечивает развитие тесного сотрудничества Алтая со странами Азиатского региона и соседними субъектами Российской Федерации.
Современное ведение лесного хозяйства должно обеспечивать комплексное и рациональное использование ресурсов и полезных свойств леса, проведение мероприятий по охране, защите лесов, их воспроизводству, сохранение биоразнообразия и повышение устойчивости лесных экосистем.
Использование лесов для заготовки древесины организациями Союза в настоящее время осуществляется недостаточно эффективно. Свободный резерв древесины для заготовки составляет около 0,9 млн.м3 и представлен в основном древесиной лиственных пород.
В 2007 году освоение расчетных объемов по всем видам рубок составило 83 %. При этом заготавливалась древесина хвойных пород, что привело к накоплению спелой и перестойной древесины лиственных пород, а это, в свою очередь, может привести к негативным экологическим последствия.
Основной причиной низкого уровня освоения расчетной лесосеки лиственных пород является отсутствие производств по глубокой переработке низкосортной древесины. Существующие производственные мощности по переработке древесного сырья загружены полностью и резервов для механической переработки древесины нет. Отсутствие мощностей по химико-механической переработке не позволяет использовать в полной мере расчетную лесосеку мягколиственных пород и лесосечные отходы от лесозаготовок в хвойных насаждениях в объеме 1,8 млн.м3.
Остаются высокими потери лесов от лесных пожаров, вредных организмов, промышленных выбросов и незаконных рубок. За последние 10 лет работниками лесного хозяйства Алтайского края созданы лесные культуры на площади 57,1 тыс.га и на площади 12,1 тыс.га проведены меры содействия естественному возобновлению леса.
Вместе с тем, в результате недостаточного финансирования лесовосстановительных мероприятий на площадях, пройденных крупными лесными пожарами в 1997-2006 гг., 42,5 тыс.га гарей остаются безлесными площадями, а искусственное лесовосстановление осуществляется преимущественно за счет собственных средств лесохозяйственных организаций, что не позволяет увеличить ежегодные объемы посадки лесных культур, в результате чего восстановление гарей растягивается на долгие годы.
2. Цели и задачи Концепции
Настоящая Концепция определяет основные цели, задачи и приоритеты деятельности организаций Союза при использовании лесов и переработке древесины.
Стратегической целью развития лесного хозяйства является создание условий, обеспечивающих устойчивое ведение лесного хозяйства, соблюдение принципов непрерывного, многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесных ресурсов при современном качественном воспроизводстве лесов и сохранении ими экологических функций и биологического разнообразия.
Для достижения стратегической цели необходимо решить следующие задачи:
обеспечение рационального использования и воспроизводства лесов;
создание новых направлений в использовании древесного сырья на основе передовых технологических решений;
формирование точек роста в различных сферах деятельности лесного комплекса;
обозначение целей долгосрочного эколого-экономического развития лесного комплекса;
определение основных факторов и ограничений развития всех видов деятельности лесного хозяйства в долгосрочной перспективе;
повышение интенсивности ведения лесного хозяйства с учетом экологических и экономических факторов;
повышение конкурентоспособности товаров деревообрабатывающих организаций края с дальнейшим продвижением их на зарубежные рынки;
разработка программы восстановления производства товаров широкого потребления, в том числе сувениров, детской игрушки и продукции лесохимии.
Перспективой качественного улучшения состояния лесов должна стать глубокая химико-механическая переработка древесины мягколиственных пород (березы, осины)
3. Основные направления деятельности и развития Концепции
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОХРАНЫ И ЗАЩИТЫ ЛЕСОВ
Охрана лесов от пожаров является важнейшим направлением, обеспечивающим устойчивое экологическое состояние лесов края и сохранение их ресурсного потенциала.
Развитие наземных служб обнаружения лесных пожаров будет осуществляться путем организации оптимального количества стационарных пунктов наблюдения с установкой на них телевизионных камер цветного изображения с высокой разрешающей способностью. Это позволит охватить до 85% территории земель лесного фонда в равнинных условиях.
До 2012 года планируется закончить противопожарное обустройство земель лесного фонда со строительством ПХС, водозаборов, дорог, мостов, скважин, а также созданием разрывов, заслонов и т.п..
Для дальнейшего развития системы воздушного наблюдения и авиационного тушения лесных пожаров в ближайшее время будет осуществлено дооснащение новой техникой вновь созданного специализированного предприятия авиационной охраны лесов «Авиалесоохрана Алтай», силами которого будут осуществляться обнаружение и дальнейшая координация действий при тушении лесных пожаров.
Для повышения оперативности будут продолжены работы по созданию мобильных групп из работников правоохранительных органов и организаций Союза для эффективной борьбы с нарушителями лесного законодательства.
Предусматривается создание комплексной системы охраны лесов от пожаров, основанной на анализе природных, лесопирологических характеристик, состояния горимости с применением современных технологий и подходов, которые позволят обеспечить надежную охрану лесов.
Будут продолжены научно-исследовательские работы по противопожарному обустройству земель лесного фонда, особенно в условиях сухой степи, с использованием опыта общества с ограниченной ответственностью «Лес-Сервис».
Планируется совершенствование системы мониторинга за лесными пожарами на базе геоиформационных систем, обеспечивающих обработку наземных и авиационных наблюдений.
В целях повышения эффективности мероприятий по борьбе с вредными организмами леса, предусматривается качественное проведение лесопатологического надзора с применением новых технологий, а в случае проведения истребительных мероприятий – максимальное использование биологического метода защиты леса.
ВОСПРОИЗВОДСТВО ЛЕСОВ И ЗАЩИТНОЕ ЛЕСОРАЗВЕДЕНИЕ
Восстановление лесных экосистем на вырубках и гарях будет обеспечено за счет следующих мер:
применение современных интенсивных технологий выращивания посадочного материала, а в условиях сухой степи - внедрение 4-строчной схемы выращивания сеянцев сосны по опыту общества с ограниченной ответственностью «Лесное»;
оптимизация способов лесовосстановления с учетом конкретных лесорастительных условий;
разработка и внедрение технологии по выращиванию лесных культур лиственницы сибирской, особенно в ленточных борах и приобских массивах;
завершение процесса лесовосстановления на гарях к 2020 году;
проведение научно-исследовательских работ в 2008-2010 г.г. по изысканию способов эффективного лесовосстановления, в т.ч. с применением химических препаратов, управляемых палов и т.п., в травяных типах леса ленточных боров и приобских массивов, в связи с отсутствием в них естественного возобновления хвойных пород;
осуществление мероприятий, направленных на включение организаций Союза в Российскую программу в рамках реализации положений Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, с ежегодным созданием не менее 500 га новых лесов;
проведениеработ по созданию лесозащитных полос и уходу за ними в течение первых 5 лет с дальнейшим переводом в лесопокрытую площадь после решения вопроса о правовом статусе защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения и определения источника финансирования работ по их созданию.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ
Увеличение объемов использования лесов и, в частности, древесных ресурсов, предусматривается путем вовлечения в эксплуатацию еще не освоенных лесных площадей и повышения интенсивности использования лесов в освоенных лесах.
Приоритет в наращивании объемов рубок ухода за лесом в первую очередь отдается приобским массивам (заготовка лиственной древесины), предгорным лесам и лесам Салаирского кряжа, а также лесам, располагающимся на землях бывших сельскохозяйственных организаций (рубки ухода за лесом и санитарные).
Леса этих районов имеют многоцелевое значение, и режим их использования требует высокого уровня ведения лесного хозяйства.
В ленточных борах планируется максимальное использование древесины, получаемой в результате всех видов рубок ухода за лесом с постепенным доведением переработки древесины до 100 %.
Основными стратегическими направлениями использования лесов являются:
интенсивное развитие современных технологий при проведении рубок ухода за лесом с участием вертикально интегрированных структур крупных обществ (компаний) с определенным участием в этом процессе небольших по объемам организаций Союза;
проведение до 2012 года лесоустроительных работ и лесного аудита, прежде всего на землях лесного фонда, определенных как «доступные»;
строительство и ремонт лесных дорог круглогодового действия протяженностью 100 км ежегодно;
концентрация производства и техническое перевооружение организаций Союза, позволяющие повысить эффективность рубок ухода за лесом и обеспечить существенный рост производительности труда;
разработка инвестиционных проектов в области освоения лесов с целью обеспечения приоритетного доступа к использованию лесов;
строительство рекреационных зон в Алтайском, Смоленском, Курьинском, Завьяловском, Егорьевском, Новичихинском, Мамонтовском, Каменском и Баевском районах с целью использования естественного природного потенциала, обеспечивающего широкие возможности для отдыха и лечения граждан;
создание и развитие в Алтайском крае лесной биржи и поэтапный перевод всей торговли лесными ресурсами и продукцией от их переработки на биржевую форму.
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПЕРЕРАБОТКИ ДРЕВЕСИНЫ
Стратегия развития деревообработки в лесной отрасли состоит в переходе к инновационному типу развития производства, в структуре которого ведущая роль отводится высокотехнологичной продукции. Инновационная активность, связанная с освоением новых технологий и рынков, обновлением ассортимента продукции, повышением использования сырьевых ресурсов, позволит резко расширить ассортимент и качество товаров.
Лесопиление на Алтае имеет благоприятные перспективы и развивать его целесообразно в виде крупных производств с законченным циклом по использованию древесного сырья и отходов.
Отрицательно сказывается на эффективности использования древесных отходов отсутствие в лесопромышленном комплексе края организаций по глубокой переработке древесины, поэтому предусматривается существенное развитие подобных мощностей.
Основными стратегическими направлениями развития лесоперерабатывающего производства являются:
разработка и внедрение инвестиционных проектов по развитию глубокой переработки древесины;
создание крупных организаций, специализирующихся на современных высокотехнологичных деревообрабатывающих (лесопильных, плитных, фанерных, домостроительных) и лесохимических производствах;
содействие реструктуризации производств для создания и развития интегрированных структур, способных конкурировать на международных рынках;
создание взаимовыгодных хозяйственных связей между организациями лесопромышленного комплекса;
выпуск конкурентоспособной лесной продукции высокой добавленной стоимости.
Основными точками роста лесного комплекса края предусматривается строительство новых, реконструкция старых производств:
с. Северка Ключевского района Алтайского края - производство деревянных домов из клееного бруса и деревянное каркасное домостроение с объёмом 40 тыс.м2 в год;
с. Михайловское Михайловского района Алтайского края - строительство завода по производству древесных плит OSB с объемом 70 тыс.м3 в год;
с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края - концентрация производств по выпуску пиломатериалов с объемом 150 тыс.м3 в год;
с. Угловское Угловского района Алтайского края - концентрация производств по выпуску пиломатериалов с объемом 120 тыс.м3 в год, строительство завода по производству ламинированных плит МДФ с объемом 70 тыс. м3 в год;
с. Ракиты Рубцовского района Алтайского края - производство топливных пеллетов с объёмом производства 5 тыс.тн в год, шпалопиление с объемом 20 тыс. м3, комплекты межэтажных лестниц;
с. Перешеечное Егорьевского района Алтайского края - производство оцилиндрованного бревна с объёмом 20 тыс. м3 в год;
с. Новичиха Новичихинского района Алтайского края - концентрация производств по выпуску фрезерованных изделий для домостроения с объёмом производства 12 тыс. м3 в год
с. Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края - производство клееного мебельного щита из массива с объёмом 5 тыс.м3 в год, наращивание объемов производства плетеных изделий;
с. Вылково Тюменцевского района Алтайского края - производство оконных и дверных блоков, в т.ч. для комплектации деревянных домов с объёмом 30 тыс. м2 в год;
с. Ребриха Ребрихинского района Алтайского края - строительство завода по производству ламинированных плит МДФ с объемом 70 тыс.м3 в год;
с. Павловск Павловского района Алтайского края - концентрация производств по выпуску пиломатериалов с объемом 150 тыс.м3 в год;
с. Топчиха Топчихинского района Алтайского края - производство деревянных домов из клееного бруса, оцилиндрованного бревна, каркасное домостроение с объёмом 50 тыс.м2 в год;
г. Камень-на-Оби Алтайского края - строительство цеха по производству фанеры с объемом 50 тыс.м3 в год, завода по выпуску пиломатериалов 100 тыс.м3 в год;
с. Бобровка Первомайского района Алтайского края - производство пиломатериалов в объеме 60 тыс. м3 в год, производство деревянных каркасно-щитовых домов с объёмом 10 тыс. м2 в год, строительство цеха по производству активированного угля с объёмом 3,0 тыс.тонн, производство хлорофилло-каратиновой пасты
с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края - строительство завода по производству плит ДСП с объемом 70 тыс.м3 в год и линии ламинирования ДСП;
Основными точками роста организаций Союза с малым объемом производства предусматриваются:
г. Заринск Заринского района Алтайского края - развитие лесопиления с увеличением объёма производства пиломатериалов до 10 тыс.м3, заготовка и переработка папоротника «Орляка» в количестве 45 тн в год, выращивание и заготовка новогодних елей;
с. Залесово Залесовского района Алтайского края - развитие лесопиления с увеличением объёма производства пиломатериалов до 8 тыс.м3, заготовка и переработка папоротника «Орляка» в количестве 55 тн в год, выращивание и заготовка новогодних елей;
с. Тогул Тогульского района Алтайского края - развитие лесопиления с увеличением объёма производства пиломатериалов до 5 тыс.м3, заготовка и переработка папоротника «Орляка» на экспорт в количестве 40 тн в год, выращивание и заготовка новогодних елей;
с. Фрунзе Красногорского района Алтайского края - развитие лесопиления с увеличением объёма производства пиломатериалов до 10 тыс.м3, заготовка и переработка папоротника «Орляка» на экспорт в количестве 45 тн в год, выращивание и заготовка новогодних елей;
с. Алтайское Алтайского района Алтайского края - развитие лесопиления с увеличением объёма производства пиломатериалов до 5 тыс.м3, выращивание и заготовка новогодних елей;
с. Колывань Курьинского района Алтайского края - развитие лесопиления с увеличением объёма производства пиломатериалов до 5 тыс. м3, производство пихтового масла с объемом 3 тн в год, выращивание и заготовка новогодних елей;
с. Знаменка Славгородского района Алтайского края – развитие лесопиления с увеличением объёма производства пиломатериалов до 2 тыс.м3 в год, заготовка и переработка берёзового сока, плодов, дикорастущих ягод, грибов, лекарственных растений, технического сырья;
с. Шипуново Шипуновского района Алтайского края - заготовка и переработка дровяной древесины для населения края, выращивание, сбор лекарственных трав и их переработка.
Согласно предварительным расчетам указанные выше производства будут обеспечены сырьевыми лесными ресурсами практически на 100 %, а выполнение мероприятий, намеченных Концепцией, позволит повысить производительность труда в 2, а по отдельным видам - до 30 раз. Привлечение инвестиций планируется в размере более 5 млрд. руб., что позволит получить прирост продукции на сумму более 10 млрд. рублей в год.
До 2009 года будут рассмотрены следующие вопросы:
строительство завода по производству базальтового волокна, необходимого в домостроении;
возрождение производства сувениров, детских игрушек, хозяйственных товаров из отходов производства, а также переработки пищевых и лекарственных лесных ресурсов во всех организациях Союза.
НАУЧНОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Развитие лесного хозяйства базируется на фундаментальных и прикладных исследованиях, направленных на разработку экологически безопасных природоохранных систем ведения лесного хозяйства.
Приоритетными направлениями научных исследований являются:
формирование устойчивого использования лесов в условиях рыночной экономики на основе лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов и лесной сертификации;
совершенствование технологий и применение технических средств, обеспечивающих повышение устойчивости и продуктивности лесов, а также новых методов охраны лесов от пожаров;
обоснование мероприятий по сохранению биоразнообразия, повышению продуктивности и качества лесов на селекционной основе;
разработка технологий по лесовостановлению в травяных типах леса, выращиванию лесных культур лиственницы сибирской;
разработка экологически безопасных средств борьбы с вредными организмами леса.
С целью повышения эффективности ведения лесного хозяйства предполагается активизировать работу по повышению квалификации работников лесного хозяйства на базе высших и средних специальных учебных заведений.
Предусматривается поднять на новый уровень работу школьных лесничеств, направлять кандидатов из их членов для поступления в Бийский лесхоз-техникум, Алтайский аграрный университет и Сибирский государственный технологический университет. Обучение современным рабочим профессиям предполагается осуществлять с привлечением иностранных специалистов.
4. Экологическая значимость Концепции
Лесные экосистемы являются основным компонентом природной среды, обеспечивают естественное регулирование большинства протекающих в биосфере процессов, что предопределяет необходимость сохранения природных свойств лесов.
Решение экологических проблем устойчивого развития лесного хозяйства предполагает:
сохранение биоразнообразия и экологических функций лесов путем проведения рубок леса, в основном, выборочным способом;
обеспечение качественного воспроизводства лесных ресурсов на гарях с применением искусственного лесовосстановления;
сохранение почвенных и водных ресурсов с использованием природосберегающих технологий при проведении лесосечных работ;
применение современных методов противопожарного обустройства земель лесного фонда.
5. Реализация Концепции и ожидаемые результаты
Основными инструментами реализации настоящей Концепции должны стать отраслевые программы, проекты, планы.
Выполнение мероприятий Концепции до 2020 года позволит обеспечить:
эффективное использование лесов на праве аренды и на основе государственных контрактов на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству;
устойчивое развитие лесного хозяйства и организаций Союза;
существенное улучшение состояния лесов;
привлечение дополнительных финансовых средств, развитие конкурентной среды в лесной отрасли, увеличение производства продукции;
улучшение условий труда работников организаций Союза, создание дополнительных рабочих мест.
Концепция представлена на I Алтайском лесном форуме и одобрена всеми членами союза (Протокол №5 от 14 марта 2008 г.) |
